Суд, судебная проверка нормативных актов

Защита прав в суде, право граждан на судебную защиту

Бесспорно, право на судебную защиту универсально, и эта точка зрения отражена конституционным судом РФ в пункте 2 определения от 12 июля 2006 года N 182-О. В рассматриваемой сфере правоотношений необходимо учитывать, что законы, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации могут быть проверены в порядке конституционного судопроизводства по жалобе гражданина или управомоченных субъектов.

Кроме того, заявитель вправе оспорить в суде общей юрисдикции в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, основанное на нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, противоречащем конституции (уставу) субъекта РФ. При этом в соответствии с частью 1 статьи 246 гражданско-процессуального кодекса дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судом общей юрисдикции по общим правилам искового судопроизводства с особенностями, установленными главами 23 и 25 ГПК РФ.

Порядок судебной проверки правовых нормативных актов

Конституция Российской Федерации непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки нормативных правовых актов по заявлениям заинтересованных лиц. Конституционное право на судебную защиту, в частности, не означает возможность обжаловать в судебном порядке акты нормативного характера, не подлежащие применению в конкретном деле заявителя. Гражданин может защитить свои права не путем оспаривания нормативных правовых актов определенной юридической силы, а обжалуя основанные на них иные решения и действия (бездействие) органов власти и должностных лиц, и для федеральных судов при разрешении конкретного дела не имеется препятствий для непосредственного применения норм конституции (устава) соответствующего субъекта Российской Федерации.

В этой ситуации суд общей юрисдикции, не осуществляя процедуру проверки нормативных актов на предмет указанного соответствия, руководствуясь положениями части 3 статьи 5 федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу. По сути, права заявителя будут оперативно защищены на основе разрешения правовых коллизий в контексте иерархии правовых нормативных актов без нарушения и конфликта предметов ведения, которые возникнут при проведении процедуры нормативного контроля указанных нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросу их соответствия учредительным актам субъектов Российской Федерации. При этом с учетом положения части 2 статьи 120 конституции суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.