Правозаконность и несправедливые законы

Юридический позитивизм и концепция правозаконности

Наличие несправедливых законов считается чем-то греховным, ущербным для человека и общества, вредным для социального развития. Видя в указанном слабость юридического позитивизма, следовательно, концепции законности, основанной на юридическом позитивизме, в том числе учения о социалистической правозаконности, и обращая внимание на это обстоятельство, еще в советское время отдельные ученые-юристы проводили в разных формах (обычно очень осторожно) мысль о том, что более содержательным является то понимание правозаконности, которое предполагает не только соблюдение и исполнение законов или шире законов и плюс всех подзаконных нормативных правовых актов, а еще и охрану прав и свобод человека и гражданина, защиту законных интересов личности. Так, Е.А.Лукашева писала: «Забота о человеке, об обеспечении его прав и свобод составляет основу социалистической законности, которая объединяет и направляет разностороннюю деятельность партии по охране правопорядка, укреплению правовой основы государственной и общественной жизни. Права и свободы – это стержень, вокруг которого группируется вся деятельность, связанная с расширением с расширением демократии и укреплением правозаконности» (Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. Москва: Наука, 1987. С. 139).

Заметим, сегодня в действующем законодательстве эта идея нашла определенное нормативное воплощение. Так, в уголовном кодексе России, принятом государственной думой 24 мая 1996 года, суть принципа законности представлена как то, что преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим кодексом, что применение уголовного закона по аналогии не допускается (статья 3). Вместе с тем к задачам УК РФ, помимо других задач, отнесена охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 2). При совокупном рассмотрении статей УПК РФ, принятом государственной думой 22 ноября 2001 года, выясняется, что здесь законность сопряжена с правозащитой. С одной стороны, в уголовно-процессуальном кодексе закреплено, что суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ. Если суд установит в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или иного нормативного правового акта уголовно-процессуальному кодексу России, то он принимает решение в соответствии с этим кодексом (статья 7).

С другой стороны, в уголовно-процессуальном кодексе России установлено, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечает назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновного, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию (статья 6).

Право и закон: что общего и в чем между ними разница?

Как видно, обозначилась линия на углубление гуманизации уголовно-правового и уголовно-процессуального законодательства. Более широкий обзор действующего законодательства показывает, что гуманистические идеи становятся ведущим лейтмотивом развития по существу всех институтов и отраслей публичного и частного права российской системы права. И это, думается, не может не приветствоваться теми, кто позитивно настроен, мотивирован на созидательную деятельность, активность, творчество. Сегодня общепризнано, что право и закон не одно и то же. С пониманием этого стало формироваться следующее мнение: право – это форма отношений равенства, свободы, справедливости, определяемая принципом формального равенства участников данной формы отношений, а закон, то есть то, что устанавливается как позитивное право (творение власти, право власти), может соответствовать праву или противоречить ему. Отсюда – деление законов на правовые и неправовые. Причем, выразителем права признается лишь правовой закон – адекватное выражение права в его официальной признанности, общеобязательности, определенности и конкретности.

Неправовой закон, тем более открыто антиправовой (правонарушающий, произвольный) закон, не может быть основой законности. Правозаконность может обеспечивать лишь правовой закон. Отсюда – идея правозаконности, которая предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права. Концепция, отстаивающая необходимость различия права и закона, важность идеи о правовом законе и правозаконности, получила название либертарно-юридической (либертарно-правовой) и наиболее полно и выразительно представлено в трудах В.С.Нерсесянца. Эта концепция, впрочем, как и многие другие концепции, имеет сторонников и противников. Причем, отдельные авторы, ранее отрицавшие и правовой закон, и правозаконность, ныне идею о правовом законе приняли, а идею о правозаконности продолжают отвергать. Между тем, если быть последовательным, признание идеи правового закона требует признания и идеи правозаконности.