Расходование средств бюджета на юристов

Услуги юриста, юридическая помощь адвоката в суде

Можно, вспомнив философское учение о духе государства, заявить, что противопоставлять потребности государства его обязанностям недопустимо, что все то, что необходимо для выполнения обязанностей государства, одновременно должно входить как составная часть в его потребности с точки зрения его сущности и стратегических интересов. Однако такой подход не соответствовал бы экономической и бюджетной точкам зрения, с которых и надлежит рассматривать закон о госзаказах. В самом деле, в нем говорится о нуждах, обеспечиваемых за счет средств федерального бюджета, то есть именно конкретных экономических потребностях в конкретных услугах, а не об абстрактных философских потребностях. Иными словами, с точки зрения законодателя существует прямая и непосредственная связь между конкретными услугами юристов и конкретными потребностями государства. В упомянутом же варианте речь идет о непрямой опосредованной связи между конкретными услугами адвокатов и абстрактными потребностями государства в справедливости и правосудии.

Таким образом, закон о государственных поставках товаров и услуг рассчитан на подавляющее большинство случаев, когда государство удовлетворяет именно свои собственные конкретные экономические потребности, хотя и для того, чтобы реализовывать свои самые различные обязанности, не обязательно экономического свойства. В этом состоит смысл надлежащего регулирования правительственных закупок товаров и услуг с точки зрения общепризнанных стандартов, используемых и членами ВТО. Ситуация, когда договор заключает государственный орган, оплата по нему производится за счет государства, а исполнение по договору получает не государство, а третье, частное лицо (юрист), может рассматриваться как неправомерная, как недопустимое искажение конкуренции и ненадлежащее воздействие на рынок.

Потребность государства в юридических услугах адвоката

Ввиду этого с экономической и бюджетной точек зрения упомянутый пункте 1 статьи 3 закона о госуслугах нужно толковать буквально: если установлено, что у самой Российской Федерации конкретной экономической потребности в адвокатских услугах не имеется, то вопрос о том, необходима ли юридическая помощь адвоката для осуществления функций Российской Федерации, должен отпадать как абсолютно не относящийся к делу.

Наконец, следует констатировать, что в рассматриваемой ситуации невозможно выполнить и первое условие - о том, что исполнение государственного контракта должно осуществляться адвокатом именно в пользу третьего лица. В самом деле, согласно ГК РФ договор возмездного оказания услуг юристом может являться договором в пользу третьего лица как тогда, когда сторона, заказывающая услуги защитника в суде, сама нуждается в них, так и тогда, когда она в них не нуждается, но хотела бы, чтобы ими воспользовалось третье лицо. Однако в рассматриваемом случае исходить из такого общего принципа свободы договора невозможно, поскольку речь идет о расходовании средств бюджета, то есть о публично-правовом вопросе.