Производственные объединения и холдинги

Производственно-хозяйственный комплекс и объединение

В условиях нынешнего экономического кризиса крупным предприятиям оказывается адресная государственная поддержка, что способствует не только технико-экономическому развитию производства, но и сохранению рабочих мест и квалифицированных кадров. В этих целях протоколом заседания правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 23 декабря 2014 года N 2 был утвержден перечень, включающий 295 системообразующих организаций, который позднее был включен в основные мероприятия правительства РФ и банка России по оздоровлению российской экономики в 2015 году (пункт 2.1.11).

Что такое производственно-хозяйственные комплексы?

В современных условиях возрастает роль не только крупных предприятий, но и крупных производственно-хозяйственных комплексов, включающих предприятия, связанные по производственно-технологическим признакам. Такие производственно-хозяйственные комплексы являются хозяйственными системами, включающими предприятия и организации, возглавляемые единым бизнес-центром. Они создавались в Советском Союзе в форме промышленных объединений (Лаптев В.В. Правовое положение промышленных и производственных объединений. Москва, 1978), а при переходе к рыночной экономике стали создаваться в виде холдингов и финансово-промышленных групп, сочетающих организационную и производственно-хозяйственную деятельность. Иными словами, речь идет о сочетании в деятельности производственно-хозяйственных комплексов частноправовых и публично-правовых начал, создающем благоприятные условия для решения не только экономических, но и научно-технических задач, то есть для развития инновационной экономики.

Однако такое сочетание не укладывается в рамки гражданского законодательства как законодательства частноправового, в связи с чем производственно-хозяйственные комплексы в гражданском кодексе не упоминаются, конструкция этого кодекса не позволяет охватить в нем регулирование производственно-хозяйственных комплексов как хозяйственных систем, основывающихся на сочетании частноправовых и публично-правовых начал.