Формы собственности на общее достояние

Частная собственность на землю и природные ресурсы

Определенные положения о неравенстве форм собственности теперь существуют лишь в некоторых основных низамах стран мусульманского фундаментализма. Основные низамы в исламе - это основные законы, подобные конституциям. Они издаются монархами (на практике с согласия Аш-шуры - совещательного совета при монархе, назначаемого последним), но в этих странах конституцией считается Коран, о чем прямо сказано в некоторых основных низамах. Считается, что в Коране содержатся кануны - подлинные, вечные и неизменяемые законы. Так вот, в статье 17 основного низама Саудовской Аравии 1992 года священной названа не частная, а публичная собственность, которая рассматривается как достояние уммы (мусульманского сообщества). В таких странах нет частных компаний по добыче нефти и газа, они государственные, а частные компании допускаются только к обслуживанию скважин.

В России ситуация иная и не вполне ясная. Недра земли - собственность государства, то есть, в конечном счете общее достояние многонационального российского народа - сообщества в границах государства, но, будучи поднятой на поверхность, нефть становится частной собственностью, продается собственниками, а государство получает лишь определенные налоги. Это относится не только к земельным участкам с полезными ископаемыми или углеводородному сырью. В 2010 году бывший губернатор Чукотки Роман Абрамович, живущий в Великобритании (жители Чукотки - 68,9 тысяч человек - были им очень довольны, поскольку он предпринимал определенные меры для развития этого автономного округа; миллиардер мог затратить для такого числа жителей совсем немного средств, а власть уговаривала его остаться губернатором на новый срок), договорился с канадской золотодобывающей корпорацией о продаже ей двух месторождений золота на Чукотке. Руду будут перерабатывать на предприятии, которое принадлежит канадской компании. Сделка не была завершена: одно из месторождений относится к предприятиям стратегического назначения, и федеральные органы государственной власти должны подтвердить право канадской компании владеть им (Аргументы и факты, 2010, N 6, стр. 1). В отношении другого месторождения, видимо, и такого ограничения нет.

О праве собственности на природные ресурсы

Все это свидетельствует о недостаточной ясности решения вопросов собственности на природные ресурсы страны в законодательстве России, в частности в конституции. Часть 2 статьи 36 содержит, казалось бы, некоторую оговорку. Она устанавливает свободное распоряжение землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (и только!), но часть 2 статьи 9 конституции России (а эта статья находится в главе об основах конституционного строя) содержит очень широкое положение: "Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности". Каких-либо ограничений в этой статье нет. Так что за Романом Абрамовичем могут последовать и другие факты продаж общих природных ресурсов олигархами. Что из общественных достояний они еще продадут?

Охрана личных сбережений и вкладов в коммерческих банках

Собственность граждан, находящаяся в банках (денежные вклады населения) теперь во всех странах, в том числе в России, защищены законодательством в случае краха банков, но крупные вклады могут быть возвращены не везде полностью. Во Франции может быть полностью выдан вклад до 80 тысяч евро, в Японии - в 1,5 миллиона иен, в США - в 100 тысяч долларов, а остальное - частично и в течение многих лет. В России с 1 октября 2008 года гарантируется стопроцентный возврат банковского вклада граждан до 700 тысяч рублей (98% всех вкладов).