Предпринимательские отношения в России

Правовое регулирование деятельности предпринимателей

Горизонтальное регулирование хозяйственных отношений характерно для первой части гражданского кодекса России, принятой в 1994 году и юридически закрепившей существовавшие тогда условия шоковой терапии в экономике. В дальнейшем, однако, публично-правовые элементы регулирования экономики появились в принятой в 2006 году четвертой части ГК РФ. Это вызывает критику со стороны ученых-цивилистов, считающих, что включение в гражданский кодекс большого количества норм административного права - это начало дезорганизации всей цивилистической системы в целом. По сути кодификация подменяется инкорпорацией. По мнению некоторых юристов, ГК РФ рискует превратиться в свод законов (Еременко В.И. Завершение кодификации гражданского законодательства Российской Федерации // Государство и право. 2007. N 10. С. 44).

Можно согласиться с тем, что дезорганизация цивилистической системы действительно происходит. В современных условиях цивилистическая доктрина не в состоянии предложить адекватные меры радикального улучшения правового регулирования экономики. Это может быть сделано только на основе сочетания частноправовых и публично-правовых начал, что не укладывается в традиционные цивилистические представления о гражданском праве как праве частном и о гражданском кодексе как об отраслевом частноправовом законе (Дойников И.В. Кризис либерально-цивилистической доктрины и современный этап кодификации российского законодательства // Предпринимательское право. 2009. N 1. С. 39).

Концепция развития гражданского законодательства России

В соответствии с указом президента РФ от 18 июля 2014 года N 1108 "О совершенствовании гражданского кодекса Российской Федерации" разработан проект концепции развития гражданского законодательства России. Не рассматривая содержания этого обширного документа, отметим лишь, что он составлен исходя из традиционных цивилистических представлений. Оценивая этот документ, Ю.К. Толстой отмечает: "Сейчас основная задача состоит в том, чтобы найти оптимальный баланс в соотношении публично-правового и частноправового регулирования. А в этой концепции, да и в указе президента от 18 июля 2014 года, к сожалению, нет осознания глубины того кризиса, в котором мы оказались" (Толстой Ю.К. Важно обеспечить единообразие судебной практики - интервью // Закон. 2015. N 11. С. 11).

Конечно, улучшение гражданского законодательства с частноправовых позиций также может дать некоторые положительные результаты. Например, в процессе такого улучшения следовало бы исключить второй абзац части 2 статьи 3 ГК РФ, согласно которому нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать гражданскому кодексу. Это положение мешает совершенствованию гражданского законодательства при возникновении новых социально-экономических задач и противоречит общепринятому правилу о том, что специальный закон имеет преимущество перед законом общим (Лаптев В.В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности // Государство и право. 1999. N 11. С. 15).