Трудовые отношения и трудовое право в РФ

Право на труд, регулирование труда конституцией РФ

Важнейшей составляющей любой экономической системы является труд. Статья 37 конституции РФ устанавливает свободу труда и право на труд. Эти положения относятся и к негражданам России. На основе этих норм трудовой кодекс РФ 2001 года детально регулирует трудовые отношения, формы общественного труда. Процесс индивидуального труда (например, на садовом участке) законодательством не регулируется. Трудовое право - это отдельная отрасль, источником права в которой выступают гражданский и трудовой кодексы, коллективные трудовые договоры, отраслевые соглашения.

Свобода труда означает возможность работать или не работать, юридической обязанности трудиться в Российской Федерации не предусмотрено. Положения об обязанности трудиться теперь есть в конституциях некоторых зарубежных стран (Бразилия, Италия, Португалия и другие государства). В них говорится иногда и об особой роли трудящихся, но эти положения скорее имеют моральный, а не строго юридический характер. Если человек не будет работать, никто его ни к какой ответственности не привлечет. Конституционная свобода труда означает также запрещение принудительного труда (недобровольный труд в соответствии с международными конвенциями, ратифицированными Россией, допускается при несении военной службы, при исполнении приговора суда не только в отношении заключенных, но и при приговоре к принудительным работам, в условиях объявленного чрезвычайного положения, когда граждане могут быть мобилизованы для работ при катастрофах, наводнениях и др.). Свобода труда - это также свободный выбор профессии и деятельности.

Под правом на труд не понимается отсутствие незанятости

Право на труд означает возможность работать, но не обязанность государства обеспечить работу всем, хотя оно должно стремиться к этой цели и принимать соответствующие меры для этого. Право на труд не исключает незанятость населения, и она существует практически в той или иной мере во всех странах. Считалось, что в СССР безработица была ликвидирована, но скрытая безработица существовала; кроме того, занятость обеспечивалась низкой оплатой труда, которая делилась, по существу, на излишне занятых. В России безработица в 2000-е годы составляла 6-8% активного населения, в начале 2009 года - 6%, но в период финансово-экономического мирового кризиса возросла (Российская газета, 2009, 19 февраля). В некоторых развитых странах безработица ниже, чем в России, но в различных регионах мира есть страны, где чуть ли не основная часть населения - незанятые безработные граждане.

Проблема занятости и безработицы в России

Конституция РФ, как и во многих (далеко не во всех) зарубежных странах, предусматривает право на защиту от безработицы (часть 3 статьи 37). Действует закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 22 июля 2010 года). Безработные для получения помощи от государства (поиск подходящей работы, обучение профессии и переобучение требуемым профессиям, получение пособия по безработице) должны зарегистрироваться в органах службы занятости. В течение не более, чем двух лет, им выплачивается пособие по безработице. Правительство РФ установило твердый размер пособия по безработице (раньше оно было неодинаковым в субъектах Российской Федерации). Максимальный размер пособия с 1 января 2010 года составляет 4900 рублей, минимальный (для неработающих, уволенных за нарушение трудовой дисциплины) - 850 рублей. Размер пособия постепенно понижается через определенное время. Отказавшиеся от двух предложений подходящей работы или подходящей профессиональной подготовки утрачивают право на пособие.

Положения законодательства об общественных работах

Вопросам занятости посвящено также законодательство об общественных работах, которые оплачиваются государством и не требуют специальной подготовки (в сельском хозяйстве, дорожном строительстве и других отраслях). Преимущественное право на участие в общественных работах имеют граждане, не получающие пособия по безработице. В США во время кризиса 30-х годов ХХ века общественные работы сыграли большую роль в оживлении экономики страны; в те годы, в частности, было построено большинство американских дорог. В России граждане не очень желают участвовать в таких работах (журналисты проводили соответствующие интервью и опросы), да и местные власти не умеют их организовать.