Государственная и частная собственность

Национализация и приватизация собственности в России

В зарубежных конституциях теперь нет положений о священной и неприкосновенной частной собственности граждан. Начиная с Веймарской конституции Германии 1919 года в них все шире включаются положения о социальной функции частной собственности: собственность обязывает, она должна служить не только собственнику, но и благу общества (Бразилия, Германия, Италия, Португалия, Украина и другие страны). В некоторых странах установлены ограничения размеров частной собственности на землю, в отдельных государствах, совсем не социалистических (например, в Израиле или Нидерландах), вся земля объявлена собственностью государства.

В некоторые конституции стран мира (в Азии, Латинской Америке) теперь включены положения (или приняты специальные законы) об аграрной реформе - об изъятии земли сверх определенного размера у собственников и о распределении ее между безземельными и малоземельными крестьянами и сельскохозяйственными рабочими за плату в рассрочку. Такие земельные реформы проводились после второй мировой войны в Европе и Азии, например в Японии; периодически, хотя и робко они приводятся в настоящее время в некоторых странах Латинской Америки. Конституции многих стран теперь допускают также национализацию частной собственности (предприятий, банков и других объектов), что впервые было осуществлено в Советской России и подвергалось тогда острейшему осуждению со стороны Запада.

Использование приватизации и национализации

В настоящее время национализация частной собственности проводилась и проводится время от времени в некоторых странах наряду с приватизацией (продажей государственной и муниципальной собственности частным собственникам - физическим и юридическим лицам). Между прочим, умелое сочетание национализации-приватизации и обратно приносило некоторым государствам большой доход в бюджет. Например, в Великобритании или даже в Боливии было получено в десять раз больше, чем получила Россия от приватизации советских предприятий; в России же приватизация принесла в казну примерно столько, сколько в год тратят наши туристы за рубежом.

В конституции Российской Федерации говорится, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35), а лишение имущества может быть произведено только судом (поэтому, например, изъятие на таможне недозволенных к ввозу или вывозу предметов - это еще не лишение права собственности на вещь). В статье 35 конституции РФ кратко говорится также о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных и общественных нужд при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании каких законов можно провести национализацию?

Законы о национализации в новой России не принимались, а условия национализации в статье 35 названы не полностью. Национализация может быть осуществлена только законом парламента (а не иным правовым актом). Она должна иметь отраслевой характер (то есть, в отношении определенной группы объектов), а не использоваться как кара определенному собственнику (вопросы кары решает суд), и все споры о размерах возмещения могут решаться только судом. При советском строе иногда для общественных нужд, например для строительства дорог, сносились определенные постройки граждан, но вопросы возмещения на практике решали исполнительные органы государственной власти.