Предприятия реального сектора экономики

Материальное производство как объект регулирования

У наших читателей может возникнуть вопрос, уместно ли проводить параллель между экономическими понятиями, относящимися к плановой и рыночной экономике. Думается, такое сравнение и учет опыта регулирования хозяйственной деятельности в условиях плановой экономики вполне допустимы и полезны, когда речь идет не об административно-командной или рыночной основе экономических мероприятий, а о вопросах профессионального и эффективного ведения хозяйства, производительности труда, рационального хозяйствования. В противном случае могут быть утрачены положительные экономические и хозяйственно-правовые традиции, которые существовали, наряду с недостатками, в нашей стране в условиях плановой экономики. Особенно это относится к периодам экономического реформирования, когда в условиях централизованного планового руководства развивались экономические методы регулирования хозяйственной деятельности.

При проведении экономической реформы 1965 года большое внимание уделялось улучшению деятельности предприятий, для чего были расширены их права в рамках государственных плановых заданий. Речь шла тогда о государственных предприятиях с государственной формой собственности, хозяйственная самостоятельность которых была расширена путем сокращения количества плановых показателей, утверждаемых вышестоящими органами, и отнесения решения ряда вопросов к компетенции самих предприятий, которые определяли их по согласованию с потребителями продукции посредством заключения с ними хозяйственных договоров, использовавшихся в качестве инструмента планирования.

Какие предприятия относится к реальному сектору?

Основополагающим нормативным актом о предприятиях было тогда положение о социалистическом государственном производственным предприятии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 года N 731, которое распространялось на предприятия промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи. Иными словами, данное положение охватывало только предприятия отраслей материального производства. По существу это были отрасли реального сектора экономики, хотя в положении такой термин не применялся. Можно прийти к выводу о том, что и в современных условиях реальный сектор экономики охватывает отрасли материального производства. Функционирующие в нем предприятия и другие хозяйствующие субъекты изготавливают продукцию, производят работы и оказывают услуги, которые носят производственно-хозяйственный характер. Реальный сектор охватывает промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь. В него могут входить и межотраслевые производственно-хозяйственные комплексы, например, агропромышленный комплекс.

В законодательстве термин "реальный сектор экономики" применяется обычно без разъяснения его содержания, что не способствует последовательной реализации правовых норм, относящихся к реальному сектору, создает почву для нарушений законодательства. Конечно, правовые нормы нарушаются главным образом не из-за нечеткости понятийного аппарата, а по другим причинам. Так было, например, в случае неправомерного использования банками бюджетных средств, выделенных для поддержки реального сектора в условиях кризиса, когда банки использовали эти средства для различных спекуляций в целях собственного обогащения. Однако четкое законодательное определение понятия реального сектора экономики, несомненно, помогло бы, наряду с другими мерами, борьбе с подобными правонарушениями и строгому соблюдению законодательства. Поэтому представляется необходимым установить четкое законодательное определение понятия реального сектора как совокупности отраслей экономики, относящихся к сфере материального производства.