Контроль за деятельностью предприятия

Лицензирование предпринимательской деятельности в РФ

Значительное влияние на экономику Российской Федерации оказывает лицензирование предпринимательской деятельности. Для промышленности и других отраслей реального сектора оно весьма важно в связи с тем, что в этих отраслях складываются сложные хозяйственные отношения между предпринимателями, осуществляются производственно-технологические процессы, требующие высокой квалификации работников и нередко являющиеся потенциально опасными как для персонала предприятий, так и для других граждан.

Общие вопросы, связанные с лицензированием как видом государственной деятельности, регулируются федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ о лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности, а особенности, относящиеся к лицензированию отдельных отраслей производства и видов хозяйственной деятельности, устанавливаются в положениях, утверждаемых правительством РФ. В настоящее время в сфере лицензирования предпринимательства происходят положительные процессы сокращения лицензируемых видов деятельности, что наряду с ограничениями проверок и другими подобными мерами будет способствовать повышению инициативы и самостоятельности предприятий и других хозяйствующих субъектов (федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля" // СЗ РФ. 2008. N 52 (часть 1), статья 6249).

Переход от лицензирования к саморегулируемым организациям

В то же время простой отказ от лицензирования отдельных видов деятельности невозможен, особенно в отраслях, относящихся к реальному сектору экономики. Об этом свидетельствует, например, неоднократный перенос сроков отмены лицензирования в строительстве в условиях, когда происходят обрушения различных строений, крытых рынков, спортивных сооружений. Развитие происходит в направлении усиления роли саморегулируемых организаций, которые могут взять на себя некоторые контрольные функции (федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"). Иными словами, функции контроля за хозяйственной деятельностью, выполняемые лицензирующими органами, предполагается возложить в перспективе на бизнес-сообщество.

Попытка конкретного решения данного вопроса сделана путем внесения в градостроительный кодекс РФ поправок, предусматривающих отмену лицензирования в строительстве с одновременным усилением других форм контроля за качеством и безопасностью строительных работ (федеральный закон от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ"). Это должно быть обеспечено вступлением строительных предприятий в одну из создаваемых саморегулируемых организаций (СРО), которая выдает предприятию свидетельство о допуске к выполнению строительных работ. Без такого свидетельства строительные работы производиться не могут.