Конституция России, право на судебную защиту в суде
В пункте 2 определения конституционного суда РФ от 27 декабря 2005 года N 494-О приводится конкретная (или дополнительная) процедура рассмотрения материального спора:
"В случае признания закона субъекта Российской Федерации не соответствующим конституции (уставу) законодательный (представительный) орган субъекта РФ либо принимает закон во исполнение решения органа конституционного правосудия субъекта России, либо - исходя из верховенства конституции страны - обращается с запросом в конституционный суд, если считает признанный не соответствующим конституции (уставу) субъекта Российской Федерации закон подлежащим действию вопреки официально принятому решению органа конституционного правосудия".
В то же время обсуждаемая позиция пленума верховного суда РФ не отвечает конституционным положениям, согласно которым порядок судебной проверки в соответствии со статьей 47 конституции России определяется федеральным законом. По смыслу общепризнанных принципов и норм международного права право каждого на судебную защиту обеспечивается путем рассмотрения дела законно установленным, а не произвольно выбранным судом. В пункте 4 постановления конституционного суда РФ от 25 февраля 2004 года N 4-П подчеркивается, что для признания суда законно установленным нужно, чтобы к его компетенции рассмотрение данного дела было отнесено законом: "Статья 47 (часть 1) конституции гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом".
В данном случае федеральный законодатель не наделил таким правом суды общей юрисдикции. С учетом указанной позиции конституционного суда подход ВС РФ, изложенный в постановлении N 48, не корреспондирует не только положениям статьи 47 конституции России (в их конституционном истолковании), но и положениям статей 15 (часть 4), 73, 118 конституции РФ и статье 27 федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации". Более того, даже в случае закрепления федеральным законодателем такой подсудности соответствующая норма также вступила бы в противоречие с действующим конституционным истолкованием такого регулирования указанной сферы общественных отношений.
Конституционный суд России о принципах законного суда
В пункте 4.2 постановления конституционного суда РФ от 18 июля 2003 года N 13-П говорится, что нарушается принцип законного суда и таким определением подсудности, при котором одна и та же категория дел подведомственна судам разной юрисдикции или разного уровня. В рассматриваемом случае речь идет о подведомственности судам общей юрисдикции и органам конституционного правосудия субъекта Российской Федерации.
Что касается обоснования позиции верховного суда РФ, высказанной в пункте 1 постановления N 48, о возможности указанного нормативного контроля ("В целях реализации гарантированного частью 1 статьи 46 конституции Российской Федерации права на судебную защиту рассмотрение названных выше дел осуществляется судами общей юрисдикции"), то с такой аргументацией трудно согласиться, так как, по нашему мнению, происходит подмена содержания материального права формой его реализации (или формой судопроизводства), то есть материальное право на судебную защиту подменяется порядком и подведомственностью осуществления судебной и иной государственной защиты (включая подсудность и разграничение видов юрисдикции).
|
|