Положение законодательства о забастовках

Какие виды забастовок запрещены? Право на забастовку

Забастовки в России в последнее десятилетие редки, они имеют единичный характер (менее десяти в год), но в 90-е годы они были довольно часты, и многие забастовки тогда признавались незаконными. Теперь таких фактов почти нет. Сами работники предпочитают в случае конфликтов с властями или работодателями использовать иные средства давления, которые им представляются более действенными и не наносящими ущерба семейному бюджету (занятие предприятия, массовые митинги, перекрытие путей сообщения, особенно важных федеральных трасс, что является незаконным). Поступающие на работу в организации, где забастовки запрещены, иногда дают подписку, что им известны положения закона о запрещении забастовок в данной организации и что коллективные трудовые споры разрешаются другими путями (переговоры, арбитраж и другие методы защиты прав). Иногда дело ограничивается лишь информацией об этом.

Кроме перечня организаций, где забастовки запрещены, в России в каждой сфере труда устанавливаются виды работ, которые не должны прекращаться ни при каких условиях, в том числе, если работники предприятия организовали забастовку, эти виды работ должны выполняться, и организаторы забастовки должны это предусмотреть. Каждое министерство и ведомство установило список таких работ в специальном приказе, согласованном с министерством юстиции РФ. Например, на железнодорожном транспорте во время забастовки не должны прекращаться работы про погрузке и выгрузке материалов и оборудования, необходимых для бесперебойной работы железнодорожного транспорта, в сфере рыбной промышленности - работы по искусственному воспроизведению ценных пород рыб с непрерывным техническим циклом, в подразделениях гидрометеорологической службы - наблюдения за явлениями, которые могут представлять угрозу безопасности, здоровью, жизненным интересам общества, на автотранспорте - доставка питания в детские учреждения (Российская газета, 2004, 15 января). Министерствами утверждены также виды работ по сохранности материалов и оборудования, которые должны осуществляться во время забастовки.

Правовое регулирование и запрещение забастовок

В некоторых зарубежных странах с авторитарными режимами забастовки запрещены; в отдельных странах тоталитарного социализма забастовки не запрещены, но и не разрешены, как это было в СССР (законодательства о порядке проведения забастовок нет); в развитых странах существует приблизительно такое же правовое регулирование, как в России. Также запрещаются всеобщие забастовки, забастовки солидарности (не для себя, а ради других). Предзабастовочный арбитраж может быть и добровольным (Франция), и обязательным (Австралия). Голосование по вопросу о забастовке на предприятии может быть тайным (Великобритания). На предприятиях, имеющих значение для национальной безопасности, забастовки могут быть запрещены, а иногда только отложены на определенный период. В США это право президента США, и такой "период охлаждения" может длиться до 80 дней, правда, эта норма давно не применялась.

Отношение к незаконным забастовкам - они признаются таковыми судом обычно по иску министерства труда - жесткое. Участники незаконной забастовки могут быть уволены без выплаты компенсации, организаторы и активные участники подвергаются наказанию по суду (вплоть до уголовного наказания), профсоюзы, организовавшие забастовку, судом штрафуются. Штрафы обычно бывают очень крупными и разоряют не только местный, но и отраслевой профсоюз. В развивающихся странах против забастовщиков (иногда независимо от законности забастовки) используются силы полиции, а то и войска.