Роль государства в хозяйственной сфере

Государственный сектор и государственные корпорации

Академики Е.П. Велихов и В.Б. Бетелин считают, что основным технологическим оружием XX века должны стать суперкомпьютерные технологии, а для этого необходимы крупные российские высокотехнологичные компании-отрасли. "Как показывает опыт России последних 15 лет, - пишут ученые, - если действует принцип индивидуального выживания конкретного предприятия, его интересы неизбежно вступают в противоречие с национальными интересами экономики страны и общества в целом." (Велихов Е.П., Бетелин В.Б. Промышленность, инновации, образование и наука в Российской Федерации // Вестник Российской академии наук. 2008. N 6. С. 500-508). Государство должно содействовать созданию экономики знаний на основе закона о промышленной политике страны.

Роль государственного сектора экономики

Переход к инновационной экономике требует усиления роли государства в хозяйственной сфере. Однако до недавнего времени роль государства в экономике нашей страны принижалась. Ученые-экономисты Е.В. Балацкий и В.А. Конышев, анализируя государственный сектор промышленности, выделяют три модели его построения: западноевропейскую, североамериканскую и азиатскую. При этом они отмечают, что в России государственный сектор промышленности строится по североамериканской модели, для которой характерен недоразвитый и низкоэффективный государственный сектор, тогда как в нашей стране более логичным было бы использовать западноевропейскую модель, для которой характерен довольно большой по объему, высокоэффективный и щедро финансируемый государственный сектор.

Например, в Швеции 32% работающего населения заняты в государственном секторе, во Франции доля государственного сектора в стоимости выпускаемой промышленной продукции составляет 29,9%, а в цветной металлургии - 60,7%, в добыче угля - 99,3%, электроэнергетике - 98,2%. Что касается России, то в статье, опубликованной в 2003 году, авторы отмечали: "российское правительство, панически боясь финансовых проблем промышленного госсектора, настолько сжало его масштабы, что по сути дела лишило себя основного рычага реформирования национальной промышленности" (Балацкий Е.В., Конышев В.А. Промышленный государственный сектор России: диспропорции развития и способы их устранения // Вестник Российской академии наук. 2003. N 2. С. 1071). Однако в последнее время положение стало меняться.

Модели создания государственных корпораций

Постепенно произошло осознание необходимости усиления роли государства в экономике, стали создаваться крупные государственные корпорации с использованием двух моделей их организации. Первая модель состоит в создании государственных промышленных корпораций путем образования корпоративного предприятия-акционерного общества, акции которого принадлежат государству. По такой модели созданы объединенная авиастроительная корпорация и объединенная судостроительная корпорация (Сильвестров С.Н., Зельднер А.Г., Ваславская И.Ю., Смотрицкая И.И., Ширяева Р.И. Формирование и функционирование государственных корпораций в современных условиях // Экономическая наука в современной России. 2009. N 1. С. 96). В данном случае термин "корпорация" обозначает корпоративное предприятие, созданное на основе долевого участия другими субъектами, то есть применяется в сложившемся первоначально в германском праве значении как вид юридического лица, основанный на участии, в отличие от другого вида юридического лица-учреждения, где долевое участие отсутствует.