Оплата труда адвоката из бюджета России

Бесплатная юридическая помощь и услуги адвокатов

Логика министерства экономического развития и торговли РФ в письме от 14 июня 2007 года N Д04-2224 очень проста. Адвокаты деньги из государственного бюджета получают? Получают. Можно ли квалифицировать их деятельность, за которую они получают такие деньги, в качестве услуг? Безусловно. Полагаем, кстати, что этот ответ совершенно справедлив, что бы по этому поводу ни считала федеральная палата адвокатов России, полагающая, что между услугами и юридической помощью адвокатов следует проводить различие и именно на этом основании предложившая министерству отозвать рассматриваемое письмо. Таким образом, для того чтобы за свои услуги адвокаты могли получать деньги из бюджета, необходимо соблюдать требования закона о госуслугах, то есть проводить торги.

Заметим, что по такой логике вовсе не обязательно проводить торги каждый раз, когда кому-то может понадобиться бесплатная юридическая помощь адвоката. Таким абсурдным образом письмо министерства толковать нельзя. Нет, его представители полагали, что надо заранее провести торги, причем можно не одни, а несколько, в зависимости от потребности в услугах адвокатов, а после этого допускать к оказанию бесплатной юридической помощи именно победителей таких торгов и именно столько раз, сколько требуется по закону. Иными словами, должно быть надлежащее количество торгов и надлежащее количество их победителей в целях соблюдения провозглашенной в конституции РФ гарантии на получение соответствующей бесплатной помощи.

Предельные лимиты на оплату труда адвокатов

Еще один крайне важный момент: предлагаемая министерством логика и заложенная в закон о государственных поставках идеология ничуть не противоречат тому, что правительство РФ установило определенные лимиты на оплату труда адвокатов, за который они вправе получать средства из государственного бюджета. Так, согласно пункту 1 постановления правительства РФ от 4 июля 2003 года N 400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда" по общему правилу размер оплаты труда такого адвоката за один день составляет не менее одной четверти минимального размера оплаты труда и не более минимального размера оплаты труда, предусмотренного законодательством Российской Федерации для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

В самом деле, государство вправе предусмотреть предельный размер средств, которое оно готово выделить из бюджета на определенные цели. И разве что-то принципиально мешает устраивать торги исходя из такого лимита? Если желающих из российской адвокатуры не окажется, то государству придется этот лимит увеличить, а если они найдутся, то победит тот, кто будет претендовать на меньшую сумму в пределах данного лимита, причем государство от этого только выиграет. Понятно, что проведение таких адвокатских торгов потребует учета определенных нюансов, но технически все связанные с этим сложности преодолимы.

Конечно, в процессе торгов, если это будет конкурс (тендер), может возникнуть необходимость учитывать, помимо цены, и иные факторы: возраст, опыт, репутацию адвоката, имевшие место случаи привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, его место жительства и т.д. Сделать это вполне реально. Точно так же принципиально решаемы и все вопросы, связанные с тем, что привлекать адвокатов для оказания бесплатной юридической помощи могут различные лица (например, орган следствия или суд): допустимо, чтобы такие лица по отдельности выступили государственными заказчиками и чтобы каждым из них были размещены заказы на оказание услуг адвокатами путем проведения торгов.